香港拟限制高才通子女“考试移民”？香港本地生定义最新进展！

前段时间，中国香港特区政府教育局局长蔡若莲透露称：特区政府已研究相关签证安排，或会要求高才通申请人须在港居住满一段时间后，子女才能有资格享受本地生身份待遇。

图源：大公网

关于“香港本地生”定义的争议，自去年起便如一场旷日持久的拉锯战，绵延至今仍未停歇。

面对这一变化，众多通过各类人才计划赴港定居的新港人家长开始担忧，政策改变是否会影响孩子的身份转变、教育待遇等问题。

目前，香港 “本地学生”的定义较为宽泛，包括持有香港永久性居民身份证、单程证、工作签证等多种证件的学生。

-目前【香港本地生】的定义-

• 香港永久居民身份证

   

• 由入境处签发享有香港居留权/入境权的证明文件

   

• 前往港澳通行证(单程证)

   

• 来港就业签证/进入许可证

   

• 受养人签证/进入许可证(未满18岁学生)

   

• 优秀人才入境计划(签证/进入许可证)

   

• 资本投资者入境计划(签证/进入许可证)

   

• 输入中国籍香港永久性居民第二代计划

   

• 无条件限制逗留(签证)

值得注意的是，根据香港入境事务处规定，首次获签发受养人签证时未满18岁的学生，即可享受与本地生同等的学费标准及录取优先权。这一政策曾为内地人才家庭打开教育红利窗口：

学费优势：本地生本科年费约4.45万港币（非本地生高达21.8万港币）；

录取特权：80%港校学位通过联招（JUPAS）分配给本地生，录取率显著高于非本地生。

图源：01新闻

随着优才、高才计划涌入大量的内地家庭，2024年DSE报考人数突破5.5万大关，本地家长担忧“高考移民”挤压资源。

此前，香港教育局局长蔡若莲也公开表示：为了保障教育公平，教育局正在考虑对本地生学费资助的条件进行调整。

3月19日，蔡若莲局长在立法会上带来了这一争议的最新动态：“香港本地生定义”的修订工作已然步入关键阶段，预计将在2026届大学联合招生前公布最终方案。

-当前本地生定义将围绕三个方向进行调整：

01 新增居住时间要求

在现有的招生安排中，规定受养人需在18岁前获批香港身份证，且以签发日期（而非激活日期）作为判定依据。

在此基础上，新政策拟新增“居住年限+纳税贡献”的要求，即“长期居住+父母纳税”可享受本地生的学费标准，“短期居住+无贡献”则学费上浮30%-50%。

02 学费分层机制调整

目前，香港本地生的学费统一为每年4.45万港币，而非本地生的学费则在每年约18万-22万港币之间。

新政策计划参考劳工联盟此前提出的建议，对受养人子女增收50%的学费（6.67万港币），并且按照居住年限和家庭贡献进行分级收费，最高收费标准可能会达到非本地生的水平。
 

一旦分层收费政策正式实施，那些子女未在港居住的受养人家庭，在四年本科学习期间可能需要额外支付50-80万港币的学费。

03 学位分配改革措施

香港教育局局长蔡若莲回应称，香港的大学联合招生（联招）及非联合招生（非联招）机制将始终秉持公平原则，面向全球招收学生，并依据学生的综合素质择优录取。

每年提供的1.5万个本地学额将保持不变，非本地生仍将采用超额招收的方式进行录取。

更为重要的是，蔡局长强调，本地学额的总量不会减少，甚至有可能在现有资助体系之外额外扩充一些“自费学额”，形成“公费+自费”双通道。

这一举措意味着，学生进入香港高校学习的难度可能会有所降低。

总体来说，教育局会保障本地学生入读，每年1.5万个本地学额不会改变，持受养人签证的孩子仍然是“本地生”，也就是说在专上教育录取上，受养人依旧走的是本地生录取的池子，享受优先录取的福利。

从2022年12月底至2025年2月底，中国香港的人才入境计划累计接获超过50万份申请，其中超过32万份获得批准。
 

根据香港特区政府于3月19日公布的数据，从2022年至2025年2月底，通过各项人才入境计划以受养人身份获准赴港的18岁以下的未婚子女，约有13.2万人。

近年来，香港面临人口负增长和移民潮的双重挑战，导致学位出现大量空缺。

据香港教育局数据显示，近三年来，香港中小学流失了约6.8万名学生，流失率逐年攀升，2022/2023学年的流失人数更是突破2.7万人。部分学校因生源不足而面临停办的风险。

随着外来人才子女来港就读，这一状况已得到一定程度的缓解，一些地区的学校甚至避免了因学生人数不足而被迫关闭的命运。

综合蔡若莲最近在多个场合透露的信息，若收紧“本地生”标准相关的改革若进展顺利，可能会在新学年招生前公布最终方案。为减轻新措施对人才子女的影响，相关部门正在考虑设立过渡安排。

据《财经》记者所知，相关改革方案之所以备受关注，至少包含以下两个方面：

改革可能不会直接改变“本地学生”的定义，而是将受养人排除在外。这不仅可能影响吸引人才的效率，还可能引发复杂的法律问题。

例如，近期有法律专家指出，《基本法》规定中国香港居民在法律面前一律平等。因此，要求同为中国香港居民的受养人必须在香港居住一定年限或满足其他条件才能以“本地学生”身份入学，可能因违反法律原则而面临司法审查。

“目前《基本法》并未明确界定何为香港居民，但通常理解为居住在香港、以香港为家的人。如果增加门槛要求来港人士必须满足特定条件才能成为香港居民，可能会引起争议。”这种法律观点进一步阐释。

为了提高公共资金的使用效率，改革可能的方向是要求签证持有人在入学前必须在中国香港通常居住一段时间，才能享受本地生学费资助。

以中国香港正在研究的参照对象为例：英国将大学学费分为本国（Home）和海外两类，英国公民必须在开学前三年在当地通常居住，才能以较低的本国学费入学；新加坡则根据学生身份提供不同程度的学费补助，如国际生申请补助，毕业后必须在当地全职工作三年，否则需支付违约金；如果毕业后直接选择不在当地工作，则需补缴全额学费。

总结：

目前香港身份所带来的教育优势在短期内不会出现重大变化，但香港可能会出台新政策，要求受养人子女在入学前需在香港居住满一定年限，才能享受低价学费待遇。

面对这一政策趋势，家长们务必提前做好在港居住时间的规划。

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